在信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新聞與信息的獲取變得前所未有的便捷，但同時(shí)也帶來(lái)了內(nèi)容質(zhì)量參差不齊、虛假信息泛濫、傳播秩序混亂等諸多挑戰(zhàn)。為了維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公眾獲取真實(shí)、客觀、有價(jià)值的新聞信息，我國(guó)對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的行為，實(shí)行許可管理制度，其核心憑證便是 《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》 。
一、什么是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證？
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》是國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法向符合條件的單位核發(fā)的行政許可證明，是從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的“合法身份證”。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，所謂“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)”，主要包括以下三類：
- 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)：指自行采訪、編輯并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布新聞信息的活動(dòng)，通常由專業(yè)的新聞單位（如報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等）開(kāi)展。
- 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù)：指轉(zhuǎn)載、整合已發(fā)布的新聞信息，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)。這要求轉(zhuǎn)載的內(nèi)容必須來(lái)自取得許可證的新聞單位，并注明來(lái)源。
- 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺(tái)服務(wù)：指為用戶提供新聞信息發(fā)布、傳播平臺(tái)的服務(wù)，如新聞客戶端、社交媒體平臺(tái)、新聞聚合平臺(tái)等。平臺(tái)方需對(duì)平臺(tái)上發(fā)布的新聞信息內(nèi)容履行管理責(zé)任。
未取得許可，任何組織或個(gè)人不得從事上述服務(wù)。
二、為何需要這項(xiàng)許可？
設(shè)立許可證制度，主要基于以下核心考量：
- 保障新聞?wù)鎸?shí)性，維護(hù)公共利益：新聞信息關(guān)乎社會(huì)輿論導(dǎo)向和公眾知情權(quán)。通過(guò)設(shè)定準(zhǔn)入門檻，要求服務(wù)提供者具備相應(yīng)的專業(yè)能力、審核機(jī)制和主體責(zé)任，可以從源頭上減少虛假新聞、有害信息的傳播，保護(hù)公眾免受誤導(dǎo)。
- 明確主體責(zé)任，規(guī)范傳播秩序：許可證明確了“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。持證單位必須建立健全信息內(nèi)容審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置等管理制度，對(duì)其發(fā)布、轉(zhuǎn)載、傳播的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任，從而建立起清晰、可追溯的責(zé)任鏈條。
- 區(qū)分新聞信息與一般網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容：并非所有在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的文字、視頻都是“新聞信息服務(wù)”。該許可制度將專業(yè)的新聞生產(chǎn)、發(fā)布活動(dòng)與普通的網(wǎng)絡(luò)信息分享區(qū)分開(kāi)來(lái)，強(qiáng)調(diào)新聞服務(wù)的公共屬性和嚴(yán)肅性。
三、與《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證》的區(qū)別與聯(lián)系
在實(shí)踐中，常與《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》混淆的是更為基礎(chǔ)的 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證》（俗稱“ICP證”） 。兩者同屬國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的管理范疇，但側(cè)重點(diǎn)不同：
- ICP證：由工業(yè)和信息化部或其下屬通信管理局核發(fā)，監(jiān)管的是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供“信息服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這里的“信息服務(wù)”范圍極廣，包括但不限于信息發(fā)布、搜索、社區(qū)、游戲、音樂(lè)等幾乎所有網(wǎng)站和APP的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。它更側(cè)重于網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)性資質(zhì)和技術(shù)服務(wù)合規(guī)。
- 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證：由國(guó)家網(wǎng)信辦核發(fā)，監(jiān)管的是特定領(lǐng)域——新聞信息的采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載和傳播。它更側(cè)重于內(nèi)容導(dǎo)向、采編資質(zhì)和意識(shí)形態(tài)安全。
關(guān)系：一個(gè)提供新聞信息服務(wù)的網(wǎng)站或應(yīng)用，通常需要 “雙證齊全” 。即首先必須取得 ICP證 以合法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，如果其服務(wù)內(nèi)容涉及前述的新聞采編、轉(zhuǎn)載或提供新聞傳播平臺(tái)，則 必須額外申請(qǐng) 并取得 《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》 。前者是“開(kāi)業(yè)執(zhí)照”，后者是“專業(yè)資質(zhì)”。
四、對(duì)行業(yè)與用戶的影響
對(duì)于新聞媒體、門戶網(wǎng)站、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)而言，取得該許可是開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的法定前提，也督促其投入更多資源建設(shè)專業(yè)的內(nèi)容審核與編輯團(tuán)隊(duì)，提升內(nèi)容質(zhì)量。
對(duì)于廣大網(wǎng)民用戶，這一制度意味著：
- 信源可查：在具備新聞轉(zhuǎn)載資質(zhì)的平臺(tái)上，新聞信息來(lái)源相對(duì)明確可靠，有助于用戶判斷信息可信度。
- 維權(quán)有據(jù)：當(dāng)遇到虛假新聞侵權(quán)時(shí)，可以向明確的責(zé)任主體（持證單位）追責(zé)。
- 環(huán)境清朗：長(zhǎng)期來(lái)看，有助于過(guò)濾大量低質(zhì)、虛假信息，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，讓優(yōu)質(zhì)信息更容易被看見(jiàn)。
###
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化、規(guī)范化的重要一環(huán)。它并非限制信息自由流動(dòng)，而是旨在建立一套權(quán)責(zé)清晰、規(guī)則明確的“交通規(guī)則”，確保在信息高速公路上行駛的“新聞車輛”安全、可靠、守序。在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)便利的認(rèn)清信息的來(lái)源與資質(zhì)，既是平臺(tái)與媒體的責(zé)任，也應(yīng)成為每一位信息時(shí)代公民的自覺(jué)。一個(gè)健康、清朗的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息環(huán)境，需要管理者、服務(wù)提供者和廣大用戶的共同維護(hù)。
